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轉(zhuǎn)變觀念拓寬領(lǐng)域 大力推進“融資租賃市場發(fā)展“
2013年02月14日
百年一遇的金融危機波及全球經(jīng)濟，已由虛擬經(jīng)濟蔓延至實體經(jīng)濟，世界經(jīng)濟形勢更加復(fù)雜多變。為應(yīng)對金融危機，降低危機的負面影響，應(yīng)充分運用有利條件，積極推進融資租賃市場的發(fā)展具有重大的意義。
“融資租賃”在國際上并不是個新鮮的名詞。早在1952年，世界上第一家融資租賃公司就在美國誕生了。之后，以美國為首的發(fā)達經(jīng)濟國家引領(lǐng)著世界融資租賃業(yè)的潮流，掀開了現(xiàn)代租賃業(yè)的嶄新發(fā)展歷程，融資租賃也逐步成為僅次于銀行信貸的第二大融資方式。
從某種意義上說，“融資租賃”在中國仍然屬于新生事物，處于待開發(fā)狀態(tài)，存在巨大的發(fā)展空間。如何在抵御金融危機影響的同時，挖掘融資租賃市場發(fā)展的潛力，緊緊抓住融資租賃市場發(fā)展的機遇，對于我國完善多層次金融市場體系意義是重大的。
一、轉(zhuǎn)變認識觀念，是推進融資租賃市場發(fā)展的前提基礎(chǔ)
第一，要全面地認識大力發(fā)展融資租賃市場的意義。
第二，要轉(zhuǎn)變重所有權(quán)、輕使用權(quán)的陳舊觀念。長期以來，我們對融資租賃的認識還存在誤區(qū)，思想觀念與世界融資租賃業(yè)的蓬勃發(fā)展相比落后了許多。脫胎于計劃經(jīng)濟的市場經(jīng)濟體制還在完善之中，大而全、小而全的思維模式在企業(yè)擴大規(guī)模、添置設(shè)備的決策中依然占據(jù)明顯位置，“重買輕租”觀念仍很普遍，傳統(tǒng)的所有權(quán)意識根深蒂固。很多人不愿將資產(chǎn)使用權(quán)從資產(chǎn)所有權(quán)中分離出來，好像沒有設(shè)備所有權(quán)，就缺乏安全感。因此，應(yīng)加強融資租賃業(yè)務(wù)的理論研究，加大融資租賃的宣傳力度，幫助企業(yè)提高對融資租賃業(yè)務(wù)的認識，理解所有權(quán)與使用權(quán)分離在融資租賃多贏格局中的重要意義，摒棄重所有權(quán)、輕使用權(quán)的陳舊觀念。第三，要認清大力發(fā)展融資租賃市場的挑戰(zhàn)與機遇。與發(fā)達國家的融資租賃市場的發(fā)展歷史、業(yè)務(wù)規(guī)模和市場滲透率相比，我國融資租賃市場的發(fā)展的確處于剛剛起步的初級階段。還沒有完全明確的融資租賃行業(yè)發(fā)展定位，在融資租賃市場和公司發(fā)展的制度設(shè)計上還存在制約，信貸信用與租賃信用還需要經(jīng)歷較長時間的培育，對融資租賃市場的快速發(fā)展形成不利的影響。另外，隨著改革開放的進一步深入，國外融資租賃業(yè)的進入必將成為今后我國融資租賃市場發(fā)展的一種趨勢，在激烈競爭中尋求我國融資租賃市場的發(fā)展、壯大，是當(dāng)前我們面臨的新的挑戰(zhàn)。不過，如前所述，我國融資租賃市場存在巨大的發(fā)展?jié)摿ΓN涵著巨大的發(fā)展空間。
二、營造寬松環(huán)境，是推進融資租賃市場發(fā)展的重要保障
第一，要制定扶持融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策。政策環(huán)境寬松與否，會直接影響融資租賃市場的發(fā)展。國外融資租賃市場的發(fā)展壯大，與政府的大力提倡和一系列的稅收優(yōu)惠政策密切相關(guān)。因此，應(yīng)借鑒發(fā)達國家融資租賃市場的發(fā)展經(jīng)驗，對融資租賃市場發(fā)展給予大力扶持。首先，完善投資減免所得稅政策。對出租人投資購買并用于租賃的設(shè)備給予減免征稅，使出租人直接得到稅收優(yōu)惠，并通過租金優(yōu)惠使承租人間接得到稅收上的優(yōu)惠，從而鼓勵融資租賃業(yè)務(wù)的開展。其次，妥善解決增值稅問題?！吨腥A人民共和國增值稅暫行條例》規(guī)定我國由生產(chǎn)型增值稅向消費型增值稅轉(zhuǎn)型，允許企業(yè)抵扣新購入設(shè)備所含的增值稅，給融資租賃業(yè)帶來巨大的影響。該《條例》并未明確融資租賃行為是否屬于銷售行為，企業(yè)通過融資租賃方式購置的設(shè)備是否享受增值稅抵扣優(yōu)惠仍懸而未決。再次，完善折舊優(yōu)惠政策。通過靈活的折舊政策或加速折舊政策，使承租人享受加速折舊帶來的稅收好處，降低出租人承擔(dān)的設(shè)備過時風(fēng)險和通貨膨脹損失。
最后，完善融資支持政策。拓寬融資渠道，充實融資租賃公司的資金來源。一方面，在政府支持下，由銀行向融資租賃公司提供低息貸款，使融資租賃公司獲得低息信貸資金。另一方面，適當(dāng)擴大融資租賃公司資金來源的業(yè)務(wù)范圍，對實力雄厚、信譽良好、業(yè)績突出的融資租賃公司，允許通過發(fā)行債券和股票從資本市場進行直接融資。另外，取消內(nèi)外資差別待遇。逐步取消外資和內(nèi)資融資租賃公司差別待遇，促進融資租賃業(yè)務(wù)主體公平競爭。
第二，要完善融資租賃業(yè)務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)。國外融資租賃業(yè)的發(fā)展是以健全、完善的各項法規(guī)為前提的，而我國目前尚未頒布融資租賃的專門法律，《中華人民共和國融資租賃法(草案)》雖進入了立法程序，但仍未出臺。目前，在處理融資租賃問題時可以依據(jù)的法律、法規(guī)主要有《金融租賃公司管理辦法》、《外商投資租賃公司設(shè)立管理暫行辦法》、《企業(yè)會計準則－租賃》、《中華人民共和國合同法》和《外商投資租賃業(yè)管理辦法》等，在一定程度上改變了我國融資租賃無法可依的局面，但在適用范圍和法律效力上都有一定的局限性，有的法規(guī)對融資租賃的規(guī)定過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性，不可能解決融資租賃業(yè)發(fā)生的全部問題，對融資租賃業(yè)的風(fēng)險防范、市場準入、租賃合同范本、稅收等問題尚沒有從立法角度加以解決，未能從根本上改變我國融資租賃業(yè)立法滯后的狀態(tài)，融資租賃各方當(dāng)事人的合法權(quán)益難以得到有效保障，急需《融資租賃法》盡快出臺。第三，要強化政府在融資租賃市場中的監(jiān)管服務(wù)功能。
三、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，是推進融資租賃市場發(fā)展的有效途徑
首先，拓展新的租賃業(yè)務(wù)和租賃市場。今后，融資租賃公司在繼續(xù)做好直接租賃的前提下，應(yīng)積極創(chuàng)新，拓展杠桿租賃、回租租賃、委托租賃、風(fēng)險租賃、項目融資租賃等業(yè)務(wù)范圍。采用合作租賃、收益百分比租賃等復(fù)合式租賃方式，開展一些與租賃業(yè)相關(guān)的延伸業(yè)務(wù)，不斷拓展融資租賃市場。在鼓勵開展國內(nèi)租賃業(yè)務(wù)的同時，利用國內(nèi)制造業(yè)的優(yōu)勢積極開展出口租賃業(yè)務(wù)，如機電設(shè)備、船舶、工程機械等，擴大融資租賃市場發(fā)展空間。其次，在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中嘗試融資租賃業(yè)務(wù)。
最后，在中小企業(yè)發(fā)展中破解融資難題。中小企業(yè)是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一支重要力量，在確保國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長、緩解就業(yè)壓力、拉動民間投資、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、方便群眾生活、保持社會穩(wěn)定等方面都具有不可替代的地位和作用。但是，中小企業(yè)設(shè)備落后、技術(shù)水平低下較為普遍。并且，中小企業(yè)往往信貸信用低、自身融資能力不強，在業(yè)務(wù)發(fā)展中容易陷入資金的困境，完全依靠銀行信貸或上市融資解決資金問題，既不可能，也不現(xiàn)實。因此，簡便快捷、信用要求相對較低的融資租賃可能成為破解這一難題的重要途徑。
